توظيف المواطنين في القطاع الخاص
يقصد بالتوطين توظيف المواطنين الإماراتيين في القطاع الخاص، حيث يعد إحدى أولويات الحكومة. وتهدف الإجراءات التي اتخذتها الحكومة عام 2018 إلى تنظيم عملية توظيف المواطنين الإماراتيين في القطاع الخاص ورفع نسبة التوطين.
مستهدفات وظائف المواطنين في القطاع الخاص
برنامج نافس
يقوم مجلس تنافسية الكوادر البشرية الإماراتية " نافس" بتنفيذ المبادرات الوطنية الهادفة إلى دعم المواطنين في القطاع الخاص ورفع تنافسيتهم عالمياً، ورفد هذا القطاع بالكفاءات الإماراتية، وذلك بتكاتف جهود جميع الجهات المعنية في القطاع الحكومي المحلي والاتحادي والخاص بما يحقق الأهداف المرجوة من رفع نسبة التوطين في القطاع الخاص.
ويهدف البرنامج إلى توظيف 75 ألف مواطن في القطاع الخاص خلال السنوات الخمس القادمة، كما يقدم العديد من المبادرات لتمكين الكوادر الاماراتية وتحفيز المنشآت الخاصة لاستقطاب الكفاءات الاماراتية.
نسب التوطين
(منشآت القطاع الخاص التي تضم 50 عاملا فأثر)
اعتمد مجلس الوزراء قرارا يقضي برفع نسب التوطين الحالية في منشآت القطاع الخاص التي تضم 50 موظفا فأكثر بمعدل 2% سنويا للوظائف المهارية، وتحقيق معدل زيادة إجمالي بنسبة 10% في عام 2026 وذلك بالتوازي مع تقديم الحوافز للمنشات المتميزة التي تحقق إنجازات نوعية في تدريب وتوظيف المواطنين بما يسهم في تحقيق مستهدفات برنامج "نافس".
ولدعم الالتزام بتحقيق مستهدفات توظيف المواطنين المشار اليها ، سيتم تطبيق مساهمات شهرية على المنشات غير الملتزمة بالنسب المطلوبة منها بقيمة 6,000 درهم عن كل وظيفة لم يتم توطينها وفقا للمستهدف وذلك بدءاً من يناير 2023 عبر أنظمة وزارة الموارد البشرية والتوطين الرقمية، على أن تزيد قيمة المساهمات الشهرية تصاعدياً بمعدل 1000 درهم في كل عام حتى العام 2026.
ولضمان حوكمة تلك القرارات ومتابعة تنفيذها في سوق العمل ، تعمل وزارة الموارد البشرية والتوطين بالتنسيق مع الأمانة لمجلس الوزراء على قياس مؤشر التوطين في القطاع الخاص.
وتشهد المرحلة المقبلة منح أولوية رئيسية للتنمية الاقتصادية وتمكين رأس المال البشري للوصول إلى هدف "بناء الاقتصاد الأفضل والأنشط في العالم"، وهو ما يتطلب حلولا متكاملة تستجيب لاحتياجات وتطلعات المجتمع والأفراد، وتعزز وتدعم الكوادر الاماراتية، كما تضمن مرونة الاقتصاد، وترسخ موقع الدولة كعاصمة للمواهب والشركات والاستثمارات.
توسيع قاعدة المنشآت الخاصة المستهدفة بالتوطين
(منشآت القطاع الخاص التي تضم 20 إلى 49 عاملا)
بدءا من عام 2024، على شركات القطاع الخاص التي لديها 20 إلى 49 عاملا، وتعمل ضمن أنشطة اقتصادية محددة، تحقيق مستهدفات التوطين من خلال تعيين مواطن واحد على الأقل خلال 2024، وآخر خلال 2025.
يستهدف هذا القرار زيادة عدد المواطنين لدى المنشآت المستهدفة العاملة ضمن 14 نشاطا اقتصاديا رئيسيا كما يلي:
- المعلومات والاتصالات
- الأنشطة المالية وأنشطة التأمين
- الأنشطة العقارية
- الأنشطة المهنية والعلمية والتقنية
- أنشطة الخدمات الإدارية وخدمات الدعم
- التعليم
- الأنشطة في مجال صحة الإنسان والعمل الاجتماعي
- الفنون والترفيه
- التعدين واستغلال المحاجر
- الصناعات التحويلية
- التشييد
- تجارة الجملة والتجزئة
- النقل والتخزين
- أنشطة خدمات الإقامة والضيافة.
ستفرض الحكومة مساهمات مالية سنوية بحق المنشآت غير الملتزمة بتحقيق المطلوب منها وذلك بإلزامها بدفع قيمة 96 ألف درهم عن المواطن الذي لم يتم تعيينه، وذلك بدءا من شهر يناير 2025 عن العام 2024، بينما ستفرض مساهمات مالية قيمتها 108 آلاف درهم في يناير 2026 في حال عدم الالتزام بتعيين مواطنين إثنين عام 2025.
المزيد من المعلومات عن مستهدفات التوطين في منشآت القطاع الخاص التي لديها من 20 الى 49 عامل في القرار الوزراي رقم (455) لسنة 2023 بشأن آليات تنفيذ قرار مجلس الوزراء الخاص بمستهدفات التوطين في منشآت القطاع الخاص التي لديها من 20 الى 49 عامل في نشاطات اقتصادية مختارة (PDF, 566KB).
طالع التغطية الصحفية في موقع وكالة أنباء الإمارات- وام.
اطلع على القرارات الوزارية المتعلقة بالتوطين في القطاع الخاص:
- قرار وزاري رقم 663 لسنة 2022 بشأن الالتزام بأنظمة التوطين في القطاع الخاص (PDF, 643 KB)
- قرار وزاري رقم (279) لسنة 2022 بشأن آلیات متابعة نسب التوطین في القطاع الخاص والمساھمات المقررة على المنشآت الغیر ملتزمة (568 KB PDF,)
- قرار وزاري رقم (258) لسنة 2022 بشأن اعادة تنظيم نادي شركاء التوطين (897 KB PDF,).
جائزة نافس
منح "جائزة نافس" إلى منشآت القطاع الخاص التي تحقق مستهدفات التوطين، كما تُكرم الكوادر الإماراتية المتميزة التي لها حضور مؤثر ومساهم في النهوض بالقطاع الخاص، ودفع عجلة التنمية الاقتصادية للدولة.
اقرأ المزيد عن "جائزة نافس" وكيفية الترشح للجائزة.
برنامج مُصنّعين
اقرأ عن برنامج "مُصنّعين" ودوره في تأهيل وتدريب الكوادر الوطنية وتمكينها من شغل وظائف في القطاع الصناعي.
الإلتزام بأنظمة التوطين
ما يلي بعض الضوابط والالتزامات التي وضعتها وزارة الموارد البشرية والتوطين لتعزيز الالتزام بنظام التوطين، وتجنب ممارسات التوطين الصوري.
ضوابط الإعلان عن وظائف بغرض التوطين
عند الإعلان عن أية وظائف بغرض التوطين، على الشركات تجنب التالي:
- عرض أي إعلانات عن وظائف مضلّلة ولا تمثل فرصة عمل متاحة وحقيقية أو في مستويات مهنية غير مهارية
- الإشارة إلى سياسات التوطين الحكومية أو منافعها عند الإعلان عن الوظائف دون الحصول على إذن مسبق من الوزارة
- تضمين الإعلان التوظيفي أية مزايا للدعم والحوافز الحكومية المتعلقة بالمواطنين في القطاع الخاص.
التزامات صاحب العمل عند توظيف المواطنين
عند تشغيل المواطنين في القطاع الخاص، على المنشأة تمكين المواطن من أداء عمله وتوفير مكان العمل والأدوات المناسبة، مع توفير الحد الأدنى من التأهيل والتدريب والتمكين لإنجاز العمل اللازم. بالإضافة إلى ذلك، يلتزم صاحب العمل بـ:
- استصدار تصريح عمل مواطن من وزارة الموارد البشرية والتوطين
- إبرام عقد عمل وفق النظم المعمول بها في الوزارة
- سداد الأجر المتفق عليه وفق نظام حماية الأجور
- تسجيل المواطن في نظام المعاشات والتأمينات الاجتماعية ودفع الاشتراكات الشهرية وفق التشريعات المنظمة لذلك خلال شهر من تاريخ إصدار تصريح عمله
- الإبلاغ عن أي تغيير يطرأ على عقد العمل بما يؤثر في شروط الانتفاع من مزايا برنامج "نافس".
على صاحب العمل إلغاء تصريح عمل المواطن فور انتهاء العلاقة التعاقدية.
على صاحب العمل الامتناع عن التالي:
- منح المواطن أجراً أقل من نظرائه ممّن يقومون بالمهام الوظيفية الواحدة ذاتها
- تخفيض أجر المواطن بحجة انتفاعه من برامج الدعم الحكومي.
التزامات المواطن عند التحاقة بالعمل لدى القطاع الخاص
عند التحاق الإماراتي بالقطاع الخاص، يجب الالتزام بالتالي:
- التقيد بالالتزامات الواردة بالمرسوم بقانون بشأن تنظيم علاقات العمل ولائحته التنفيذية، وبالقرارات الصادرة تنفيذاً لهما
- القرارات ذات الصلة ببرنامج نافس
- الالتزامات الواردة بعقد العمل الموقع من طرفه
التزامات المواطن عند التحاقة بالعمل لدى القطاع الخاص
عند التحاق الإماراتي بالقطاع الخاص، يجب الالتزام بالتالي:
- التقيد بالالتزامات الواردة بالمرسوم بقانون بشأن تنظيم علاقات العمل ولائحته التنفيذية، وبالقرارات الصادرة تنفيذاً لهما
- القرارات ذات الصلة ببرنامج نافس
- الالتزامات الواردة بعقد العمل الموقع من طرفه
على المواطنين في القطاع الخاص إبلاغ وزارة الموارد البشرية والتوطين عن أية ممارسات تخالف أنظمة وقوانين التوطين.
المزيد في القرار الوزاري رقم 663 لسنة 2022 بشأن الالتزام بأنظمة التوطين في القطاع الخاص (PDF).
المخالفات على أهداف برنامج نافس ومستهدفات التوطين
يُدرج قرار مجلس الوزراء رقم (95) لسنة 2022 في شأن المخالفات والجزاءات الإدارية المرتبطة بمبادرات وبرامج مجلس تنافسية الكوادر الإماراتية (PDF, 991 ) قائمة المخالفات والجزاءات الإدارية المرتبطة بالممارسات السلبية والمخالفات على أهداف برنامج نافس ومستهدفات التوطين.
وتختلف هذه الجزاءات بحسب طبيعة المخالفة المرتكبة من جهة المنشأة ، أو المستفيد، وتشمل:
- التوطين الصوري والتحايل للحصول على امتيازات برنامج نافس والالتفاف على مطلب تحقيق مستهدفات التوطين
- عدم انضمام المستفيد للعمل بعد إصدار تصريح العمل وحصول المنشأة على الدعم من برنامج نافس
- عدم انتظام المستفيد في العمل لدى المنشأة بعد الانضمام، أو انقطاع المستفيد عن العمل وعدم قيام المنشأة بإبلاغ مجلس نافس
- انقطاع المستفيد عن برامج التدريب أو الدراسة لأسباب لا يقبلها المجلس
- عدم قيام المنشأة بالإبلاغ عن أي تغييريطرأ على شروط الانتفاع دون سبب يقبله المجلس
طالع في القرار أعلاه قائمة المخالفات، والغرامات الموقعة على المنشأة من قبل وزارة الموارد البشرية والتوطين، والجزاء المطبق من قبل مجلس نافس على المستفيد.
طالع التغطية الصحفية على موقع وزارة الموارد البشرية والتوطين.
بالإضافة طبق قرار مجلس الوزراء رقم 44 لسنة 2023 بشأن تعديل بعض أحكام قرار مجلس الوزراء رقم 95 لسنة 2022 في شأن المخالفات و الجزاءات الإدارية المرتبطة بمبادرات و برامج مجلس تنافسية الكوادر الإماراتية ( 231KB PDF,) غرامات مالية إضافية بحق الشركات التي يثبت تحايلها على مستهدفات التوطين عن طريق خفض أعداد أو تعديل تصنيف العمالة لديها أو أي صورة أخرى من أوجه التحايل بغرض تجنب مستهدفات التوطين.
ووفقا لهذا القرار تكون الغرامات كالتالي:
- غرامة 100 ألف درهم بحق الشركة التي يثبت ارتكابها للمرة الأولى مخالفة التحايل على مستهدفات التوطين عن طريق خفض أعداد أو تعديل تصنيف العمالة لديها أو أي صورة أخرى من أوجه التحايل
- 300 ألف درهم في حال الرتكاب المخالفة للمرة الثانية
- 500 ألف درهم عند ارتكاب الشركة للمخالفة ذاتها لمرة ثالثة أو في أي مرة أخرى تالية للمرة الثالثة.
ملاحظات
- ألزم القرار الشركة التي ترتكب مخالفة التحايل المذكورة بتحقيق مستهدفات التوطين المطلوبة منها وفق وضعها الحقيقي قبل التحايل
- على الشركات التي يعمل لديها 50 موظفا فأكثر تحقيق نمو في التوطين بنسبة 1% من الوظائف المهارية قبل حلول الأول من يوليو المقبل على أن تصل نسبة النمو 2% قبل نهاية العام 2023.
طالع التغطية الصحفية على موقع وزارة الموارد البشرية والتوطين.
تقاعد المواطنين العاملين في القطاع الخاص
وفقا لقانون المعاشات الاتحادي، القانون الاتحادي رقم (7) لسنة 1999 للمعاشات والتأمينات الاجتماعية وتعديلاته، على جهات العمل في القطاع الخاص أن تساهم بـ 20% من راتب موظفيها من مواطني الدولة في حساب الاشتراك بصندوق المعاشات التأمينية، بحيث يتحمل المؤمن عليه في القطاع الخاص نسبة 5% ، وتتحمل جهات العمل في القطاع الخاص نسبة 12.5 % من راتب الموظف، وتساهم الحكومة بنسبة 2.5%.
